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统计数据显示，2023年，福建省福州市晋安区人民检察院受理审查起诉案件1453件。其中故意杀人、抢劫、绑架等八类严重刑事犯罪案件占比为1.6%，法定刑为3年以下有期徒刑或者管制、拘役的轻微刑事犯罪占比70.5%，犯罪态势与犯罪结构发生重大变化，呈现出明显的轻、重分层特征，轻微刑事犯罪治理已然是一个重大课题。

当前全网担保网，案多人少一直是困扰基层检察院的老大难问题之一，这在晋安区检察院同样存在。在此次集中速裁前，晋安区检察院便在内部明确繁简案件标准，规范精准分流，开展“繁简分流”工作。对外，该院通过与晋安区人民法院会签《关于加强沟通交流机制备忘录》，召开晋安区“大三长”联席会议，并会签《关于加强公检法工作交流会商的若干意见》等良性互动，凝聚构建晋安特色轻微刑事犯罪治理新路径的共识。

在此基础上，晋安区检察院分析办案数据，以轻微刑事犯罪案件占比最大的醉驾案件为切入点，探索“一体式、一站式”办案全网担保网，并按照市公检法三家会签意见，会同晋安区法院、晋安公安分局实体化入驻福州市执法办案管理中心，进一步完善办案流程、规范证据标准指引、全流程保障当事人权利等方面，开启了对轻刑快办机制深耕细作的探索之路，亦拉开了该院全面探索轻微刑事犯罪治理新路径的序幕。

为推动认罪认罚从宽制度依法“可用尽用”，做好不起诉、免予刑事处罚案件的后续工作，晋安区检察院改变以往轻微刑事犯罪案件中相对不起诉“一放了之”和“注重认罪认罚”的治理缺口，探索将公益服务评价机制引入认罪认罚从宽制度，与民政、交警、社区等行政部门会签社会公益服务工作办案，实行特定犯罪嫌疑人自愿参与社会公益服务制度，促使犯罪嫌疑人真诚悔罪、回归社会。

“在这个过程中，还依托我们院在全省首创的‘社区五员’工作机制，根据犯罪嫌疑人自身特长，灵活制定服务内容，做到考察过程有人统筹、监督、反馈，最终考察结果作为其认罪悔过的重要依据。”晋安区检察院第三检察部主任林花灵介绍，2023年以来，共有420余名犯罪情节轻微的涉案人员自愿参与公益服务，服务时长累计超1.2万小时。

检察官发现，在这些案件中，嫌疑人盗窃所用的小汽车，均是由案涉未成年人通过网络平台租赁的。据此，晋安区检察院成立工作小组，在走访调研20余家线上、线下机动车租赁经营场所后，发现存在未核实实际承租人员身份信息、放任成年人租赁机动车后转租给未成年人、系统无法准确识别身份证和驾驶证等经营资质、管理方面的问题。其中，线上租车平台对租车人身份审核不当的情况最为突出。