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锦旗的正面是认可、是感激，背面是努力、是付出。2020年，为贯彻落实习近平总书记“关于将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，畅通纠纷解决渠道，黑河市司法局依托黑河市公共法律服务中心优势资源，设立了黑河市非诉讼纠纷解决中心。中心自成立以来，成功化解各类矛盾纠纷300余件，解答群众咨询1500余次，并多次深入农村（社区）、企业等地开展法治宣传活动，有效缓解了有限的司法、行政资源与充分满足群众需求之间的矛盾，为促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

谋定而后动，顶层设计决定未来的蓝图。黑河市司法局始终将便民、利民理念贯穿于非诉讼纠纷解决中心的建设之中，多年来，持续加大资金投入力度，建成标识明确、布局合理、方便群众的服务窗口，采用“3+X”建设模式，积极整合调解、行政复议、公证、法律援助等法律服务资源，实现“线下+线上”非诉分流、“分调+联调”非诉办理、“共建+共享”非诉数据处理三大功能，打造以“一体受理、分类化解、联动处置”为运行模式的“一站式”的矛盾纠纷多元化解平台，做到了及时联系、及时调处、及时反馈，提高纠纷化解效率。

中心不仅要有“颜值”，也要有“实力”。多年来，黑河市司法局聚焦矛盾纠纷易发多发的重点、新兴领域，多措并举，因地制宜，积极培养网络法律人才，推动行业性专业性调解组织入驻中心，中心的人员、组织力量不断充实。目前，中心入册调解组织6个，聘用专职调解员5名、兼职调解员32名，专业调处涵盖婚姻家庭、知识产权、医疗卫生、退役军人、银行保险等多个领域。

坚持“抓前端、治未病”。中心通过与法院建立对接机制，对家事、劳动争议、交通事故责任、医疗损害责任、物业服务合同等类型的纠纷案件，实行调解程序前置，减少人民群众诉累，最大限度地将矛盾纠纷化解在诉前。建立“调解+司法确认”的工作模式，充分发挥调解及时性、经济性、非对抗性的优势，促进调解协议的有效履行，切实维护当事人合法权益。在市信访局派驻调解工作室，扎实推进参与信访事项化解工作，让调解走在信访前。探索涉外法律服务新模式，与市贸促会、外事办、边境管理支队等部门加强对接，在黑河水运口岸旅检现场出境大厅设立涉外纠纷人民调解工作室，充分发挥调解在涉外法律服务领域的积极作用，积极化解涉外商事等领域矛盾纠纷。

➍（撰稿：殷泰轮）

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