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2024年3月,刘某在铜仁市碧江区搭乘司机田某的出租车,到达目的地时,田某要求刘某支付车费15元闲和庄,刘某用微信支付后发现出租车计价器显示的是14.5元,便要求田某退还自己多付的5毛钱。对此,司机田某表示,本地出租车一直都是按“四舍五入”的方式收取车费闲和庄,并向刘某出示了计价规则表,但刘某认为该规则不合理。在二人由此发生的争执中,刘某当场倒地受伤,后经鉴定,其伤势构成轻伤。
随后,公安机关以田某涉嫌故意伤害罪向碧江区检察院移送审查起诉。碧江区检察院刑事检察部门审查后认为,田某如实供述犯罪事实,系自首,且无刑事犯罪前科,犯罪情节轻微,决定对其作相对不起诉处理并将案件移送行政检察部门审查。该院行政检察部门经审查认为,田某的行为虽然可被免予刑事处罚,但应当受到相应的行政处罚,遂依法向公安机关制发检察意见书。公安机关收到检察意见书后,依据治安管理处罚法的有关规定,依法对田某作出行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚决定。
查询相关法律规定后,承办检察官了解到,原来,铜仁市的出租车沿用的计费方式来自2018年铜仁市发改委和铜仁市交通运输局联合发布的一份文件,根据该文件,出租车3公里以内收费7元,3公里至7公里每超过1公里计收1.5元,7公里以上每超过1公里计收2.5元,不足1公里的按1公里计算。而计费方式是结算尾数小于0.5元时舍去不计,大于或等于0.5元时按1元收费。
“2024年因为出租车收费问题引发的纠纷都几十起了,但文件确实有这项规定,每次遇到投诉或者报警的群众闲和庄,我们和交警也只能调解处理。”“特别是在旅游旺季,外地游客多,且不了解地方规定,经常和司机发生争议,我们也挺为难的。”面对承办检察官的询问,铜仁市交通运输局工作人员无奈地表示。而铜仁市发改委工作人员则表示,文件中“四舍五入”的规定是当时考虑到5毛面值的人民币使用较少,为了减少现金找零的麻烦而制定的闲和庄,如今只是沿用了以前的规定。
为促进不合理规定得到及时修正,检察机关对铜仁市涉及出租车收费的行政案件、信访线索进行了全面排查,邀请交通运输部门对出租车载客车次与运客量进行估算,并对出租车司机和乘客进行了走访调研。经查,铜仁市现存出租车3000余辆,按每次多收5毛钱计算,全市每月累计多收车费10万元以上。自2018年前述文件出台以来,全市发生涉出租车收费行政案件300余件,涉出租车收费信访、投诉23次,涉及的当事人中,多数为外地游客。
为了拿出切实可行的解题方案,2024年5月24日,铜仁市检察院邀请人大代表,出租车公司、铜仁市发改委、铜仁市交通运输局相关负责人共同召开听证会。会上,针对5毛钱该如何取舍的问题,与会各方最终达成一致意见,在电子支付畅行的当下,几毛钱的余额支付已不再是难题,而不合理的陈旧规定应当及时修正。会后,铜仁市检察院向该市发改委、市交通运输局分别制发了社会治理检察建议,得到两家单位的采纳,于是有了本文开头那一幕。
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