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究其原因，除了一些商家错误地认为这是一种便捷有效的宣传方式外，也有涉及面广、难度大、反复性强等困难，而这些治理难点也几乎成了小广告反弹的主要原因。除了处罚力度的问题外，还有辖区管理问题。大街小巷的电线杆、公交站台、商业街，这些地方的环卫工作可以按照片区进行网格化的管理，但小区的小广告治理，就属于内部管理了。

“虽然人抓住了天下足球，证据也有，但在处罚上确实是难题。处罚的标准主要以嫌疑人的获利情况衡量，但是嫌疑人到底贴了多少张小广告很难统计；也可以根据受害人损失或者嫌疑人违法收入这些证据，通过核实被诈骗金额损失，进行定罪量刑。但是，如果没有证据证明是因为小广告造成的相关经济损失，就只能以乱贴小广告进行处罚。”民警姜羽介绍道。

陕西丰瑞律师事务所律师刘艳阳认为，作为广告发布者和小广告的贴单者，如果内容涉及诈骗、色情等方面，一旦查实，面对的就不只是各地的城市市容环境卫生管理条例等地方性法规，还有可能触犯《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》和《中华人民共和国广告法》等相关法律法规。

“当然有反弹了天下足球，总会有些人心存侥幸，而能保持治理成效的主要原因，一个是持续清理的力度，再就是多部门合作，互通有无了。”城固县检察院行政检察部检察官谭怡介绍，对于诈骗信息天下足球，公安机关会介入；对于清理问题，城管部门会介入；老旧小区，也有志愿者的加入。而在工作中，检察建议就像“金丝线”一样，不光是把相关部门串起来了，还会时不时起到督促作用。

“任何一项治理工作都是因地制宜的，不能简单照搬、照抄其他地区的模式和经验。”崔玲玲说，“如果把城固这个小县城看成是一个城市中的小网格，那么在这个网格中，不仅看到了多方合作天下足球，还看到了志愿者和自治的力量，这样的治理模式也为相关治理工作提供了新思路，而治理中的长效机制更离不开检察建议全程的监督、跟进机制和对自身清晰的定位。”

社会治理工作中，检察建议以其独特的法律监督职能和广泛的社会影响力，如同一条坚韧的“金丝线”，串起了社会治理工作的各个环节与层面。从问题的发现与剖析，到多部门的协同作战，再到公众的积极参与以及长效机制的构建，检察建议为筑牢社会治理的法治根基贡献了不可或缺的力量，助力整个社会治理体系向着更加科学、高效、和谐的方向不断迈进。