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辽沈战役后，傅作义集团正面临着东北、华北我军的联合打击。18日，中央军委决定，东北野战军立即结束休整，提前于22日取捷径隐蔽入关。年底，我军已将傅作义集团包围在平津、平张线上，并完成了对张家口、新保安、北平、天津、塘沽的分割。到1949年1月，我军歼灭新保安、张家口和天津守敌，彻底粉碎了傅作义集团西窜或南逃的企图，为和平解放北平创造了极有利的形势。

我军兵临北平城下，守敌25万人陷入绝境。是打是降，进退两难，傅作义内心十分矛盾。这时黄金城，我党通过傅作义的女儿、共产党员傅冬菊来“传话”。傅冬菊宽慰傅作义与我党进行和谈，同时将傅作义纠结顾虑的焦点、对蒋介石失望的心理等信息详实汇报给党组织，为党中央的决策部署提供重要依据。另一方面黄金城，我党继续通过多方渠道敦促傅作义进行和谈。

4月1日，傅作义向全国发出北平和平解放通电。翌日，毛泽东欣然复电傅作义：“四月一日通电读悉。南京国民党反动政府发动反革命内战的政策，是完全错误的。数年来中国人民由于这种反革命内战所受的浩大灾难，这个政府必须负责。但是执行这个政策的国民党反动政府的文武官员，只要他们认清是非，幡然悔悟，出于真心实意，确有事实表现，因而有利于人民解放事业之推进，有利于用和平方法解决国内问题者，不问何人，我们均表欢迎。北平问题的和平解决，贵将军与有劳绩。贵将军复愿于今后站在人民方面，参加新民主主义的建设事业，我们认为这是很好的，这是应当欢迎的。”傅作义反复读着这封信，一颗悬着的心终于落下，他感动于中国共产党的宽大政策黄金城，更敬佩毛泽东作为伟人的宽广胸怀。