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随着秋粮收获、集中上市，东北地区“北粮南运”开始启动。“今年，我们积极发挥多种运输方式比较优势和组合效率，重点推动‘散改集’等粮食物流新技术、新装备应用，降低粮食运输损耗。”辽宁省交通运输厅副厅长李继锐说，对粮食运输船舶采取优先进出港、优先引航、优先靠泊、优先装卸措施，全省高速公路设置粮食运输车辆专用通道105条。预计全年度完成“北粮南运”7500万吨以上。

从粮食生产看，目前北方粮食产量占比继续处于高位。在去年全国粮食产量省份排名中，前5名有4个位于北方；13个粮食主产区中，黑龙江、吉林、辽宁、河南、山东、河北、内蒙古主要在北方，这7个省份2023年粮食总产量达到3.46亿吨半岛bob官方平台，占全国总产量的50%，其中东北三省一区产量超1.8亿吨半岛bob官方平台，占全国比重26.6%。

从产销对比看，部分南方省份粮食自给率相对较低。当前，我国共有7个粮食主销区，其中5个位于南方，包括上海、浙江、福建、广东和海南，这些省份总体处于粮食产量和需求缺口较大的状态，需从外省购入粮食。其中，广东2023年粮食产量1285.19万吨，人均粮食占有量101公斤，远低于同期全国平均水平的493公斤；福建人均耕地面积为全国平均水平的1/4，属于缺粮大省，粮食自给率仅为21%左右。

另一方面，农业科技水平的提升以及北方农田和水利基础设施的不断完善为北方粮食生产创造了更好的条件。作为中国产粮第一大省，黑龙江粮食产量近20年增长了1.6倍，粮食作物播种面积增长了70%以上；与此同时，全省农业机械总动力增长了2.6倍以上，有效灌溉面积增长超1.6倍。黑龙江省科技厅副厅长王晓浒介绍，2023年，黑龙江农业科技进步贡献率达到70.3%，高于全国平均水平7个百分点。

自然资源部副部长刘国洪表示：“我们聚焦耕地这个粮食生产的命根子，改革完善耕地占补平衡制度，推动落实耕地保护和粮食安全责任制考核，建立经济奖惩机制，2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。特别是去年，南方省份净增加739万亩，扭转了耕地‘南减北增’局面。”

进一步遏制“北粮南运”加剧势头，更多新举措加快落地。自然资源部、农业农村部日前联合印发通知，改革完善耕地占补平衡管理。其中“省域”成为一个关键词，这意味着各省份在耕地保护方面有了更多“硬杠杠”。具体看，通知提出，建立以省域耕地总量动态平衡为核心的占补平衡新机制；省域内稳定利用耕地总量不减少、质量不降低；将省域内现状稳定利用耕地净增加量作为本省(区、市)非农建设“以补定占”管控规模上限等。

近来，南方多个省份相继出台新举措。云南10月23日发布《云南省国土空间规划(2021—2035年)》，提出稳妥有序恢复流向其他农用地的耕地，补充流失耕地的缺口，到2035年耕地保有量不低于7857万亩；福建设立耕地保护和生态修复专项资金，明确对恢复、开垦耕地及相关支出等给予补助；浙江支持省内各地制订抛荒耕地复种、流转等扶持政策措施，鼓励抛荒耕地统筹利用。

蒋和平认为，遏制“北粮南运”加剧势头，需要在耕地保护上下足功夫，同时需不断提高种粮农民收益，完善种植方式，推动现代化集约化农业发展，促进耕地集中连片，实施多种形式的适度规模经营，提高生产效率，增加粮食种植比较收益，调动农民保护耕地和种粮积极性，努力推动形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地保护合力。

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