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究其原因,除了一些商家错误地认为这是一种便捷有效的宣传方式外,也有涉及面广、难度大、反复性强等困难,而这些治理难点也几乎成了小广告反弹的主要原因。除了处罚力度的问题外,还有辖区管理问题。大街小巷的电线杆、公交站台、商业街,这些地方的环卫工作可以按照片区进行网格化的管理,但小区的小广告治理,就属于内部管理了。
“虽然人抓住了,证据也有,但在处罚上确实是难题。处罚的标准主要以嫌疑人的获利情况衡量,但是嫌疑人到底贴了多少张小广告很难统计;也可以根据受害人损失或者嫌疑人违法收入这些证据,通过核实被诈骗金额损失,进行定罪量刑。但是,如果没有证据证明是因为小广告造成的相关经济损失,就只能以乱贴小广告进行处罚。”民警姜羽介绍道。
陕西丰瑞律师事务所律师刘艳阳认为,作为广告发布者和小广告的贴单者,如果内容涉及诈骗、色情等方面扑克王,一旦查实,面对的就不只是各地的城市市容环境卫生管理条例等地方性法规,还有可能触犯《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》和《中华人民共和国广告法》等相关法律法规。
“当然有反弹了,总会有些人心存侥幸,而能保持治理成效的主要原因,一个是持续清理的力度,再就是多部门合作,互通有无了。”城固县检察院行政检察部检察官谭怡介绍,对于诈骗信息,公安机关会介入;对于清理问题,城管部门会介入;老旧小区,也有志愿者的加入。而在工作中,检察建议就像“金丝线”一样,不光是把相关部门串起来了,还会时不时起到督促作用。
“任何一项治理工作都是因地制宜的,不能简单照搬、照抄其他地区的模式和经验。”崔玲玲说,“如果把城固这个小县城看成是一个城市中的小网格,那么在这个网格中,不仅看到了多方合作,还看到了志愿者和自治的力量,这样的治理模式也为相关治理工作提供了新思路,而治理中的长效机制更离不开检察建议全程的监督、跟进机制和对自身清晰的定位。”
社会治理工作中,检察建议以其独特的法律监督职能和广泛的社会影响力,如同一条坚韧的“金丝线”,串起了社会治理工作的各个环节与层面。从问题的发现与剖析,到多部门的协同作战,再到公众的积极参与以及长效机制的构建,检察建议为筑牢社会治理的法治根基贡献了不可或缺的力量,助力整个社会治理体系向着更加科学、高效、和谐的方向不断迈进。
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