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资金是本次大会的核心议题。当地时间21日凌晨，大会主席国发布了关于气候资金新集体量化目标(NCQG)的第一版案文。案文共10页，在目标制定方面包括选项1和选项2两种不同的方案。分析认为，选项1代表发展中国家诉求，选项2代表发达国家想法，目前两种选项在资金结构、时间框架等方面差距较大，说明发达国家和发展中国家对此仍存在巨大分歧。案文所示新的气候资金目标在万亿美元级，但关于目标具体规模、出资国范围等核心问题仍无明确答案。