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据了解,2023年3月,赵某与两位老乡在乐东合伙承包了515亩土地,准备用来种植哈密瓜。因该地块之前种植火龙果,收获后留有果藤棚架,赵某等3人商议对该地块进行清理平整,以方便种植。同年7月底,赵某等3人雇佣挖掘机、推土机将拟平整地块中耕作层土方推开,将下面土方进行采挖,从地势高处转运土填到地势低洼处,再将耕作层土方回填,然后用推土机推平整理。土地平整后,赵某等3人便雇佣工人搭建瓜棚。然而,当地镇政府送达的停工通知书,让几人傻了眼。
案件很快移送到省检二分院审查起诉。检察官张浩在审查案件材料时发现,该案鉴定意见及案件当事人聘请外部机构作出的专家意见,从不同角度对犯罪后果进行了描述。鉴定意见显示,涉案土地被中度破坏面积19.93亩、重度破坏面积45亩;当事人家属委托的外部机构对涉案地块进行土壤肥力分析,认为涉案地块与周边其他地块无明显差异。
既然构成犯罪,要不要提起公诉?承办检察官经过综合审查认为,赵某等人的行为虽构成非法占用农用地罪,但其目的仍是农业用途,而不是非农项目,且现有证据无法证实其存在取土贩卖的行为;涉案土地结构虽被较大程度破坏,但耕作层未挪作他用,而是覆盖在原有土地上,对于土地种植条件破坏较小;同时,赵某等3人具有自首、认罪认罚等从轻量刑情节,认罪态度较好,已积极修复现场并经过验收,建议对赵某等3人作出相对不起诉处理。
为保障当事人合法权益,促进司法公正,省检二分院组织多方召开了听证会,邀请人大代表、人民监督员、听证员、乐东自然资源和规划局相关人员、镇政府相关人员、侦查机关代表等参加。听证会上,听证员、人民监督员及其他参会人员均同意对涉案的赵某等3人作相对不起诉。结合听证情况,省检二分院检委会经讨论决定,对赵某等3人作出了相对不起诉决定。
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