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开云(中国)

据了解，2023年3月，赵某与两位老乡在乐东合伙承包了515亩土地，准备用来种植哈密瓜。因该地块之前种植火龙果，收获后留有果藤棚架，赵某等3人商议对该地块进行清理平整，以方便种植。同年7月底，赵某等3人雇佣挖掘机、推土机将拟平整地块中耕作层土方推开，将下面土方进行采挖，从地势高处转运土填到地势低洼处，再将耕作层土方回填，然后用推土机推平整理。土地平整后，赵某等3人便雇佣工人搭建瓜棚。然而，当地镇政府送达的停工通知书，让几人傻了眼。

案件很快移送到省检二分院审查起诉。检察官张浩在审查案件材料时发现，该案鉴定意见及案件当事人聘请外部机构作出的专家意见，从不同角度对犯罪后果进行了描述。鉴定意见显示，涉案土地被中度破坏面积19.93亩、重度破坏面积45亩；当事人家属委托的外部机构对涉案地块进行土壤肥力分析，认为涉案地块与周边其他地块无明显差异。

既然构成犯罪，要不要提起公诉？承办检察官经过综合审查认为，赵某等人的行为虽构成非法占用农用地罪，但其目的仍是农业用途，而不是非农项目，且现有证据无法证实其存在取土贩卖的行为；涉案土地结构虽被较大程度破坏，但耕作层未挪作他用，而是覆盖在原有土地上，对于土地种植条件破坏较小；同时，赵某等3人具有自首、认罪认罚等从轻量刑情节，认罪态度较好，已积极修复现场并经过验收，建议对赵某等3人作出相对不起诉处理。

为保障当事人合法权益，促进司法公正，省检二分院组织多方召开了听证会，邀请人大代表、人民监督员、听证员、乐东自然资源和规划局相关人员、镇政府相关人员、侦查机关代表等参加。听证会上，听证员、人民监督员及其他参会人员均同意对涉案的赵某等3人作相对不起诉。结合听证情况，省检二分院检委会经讨论决定，对赵某等3人作出了相对不起诉决定。