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那么,孩子犯错,学校到底可以实施哪些惩戒措施?在日常教学管理中,学校应当如何构筑起青少年健康成长的法治环境?针对这些问题,《法治日报》记者近日采访了北京市第三中级人民法院的法官。法官表示,学校及教师享有惩戒权,教育惩戒应以学生的健康成长为出发点,惩戒权的核心目的在于对学生进行引导和教育,帮助学生认识错误并改正,促进学生的健康成长和全面发展。因此,学校应当实施合法的教育惩戒,坚持合法、适度原则,若是体罚或变相体罚,对学生身体造成损害的,则属于违法行为。
北京三中院对此案审理后认为,本案争议焦点及审理重点在于学校老师对小蔚的教育管理行为是否超出履行教育惩戒权的范畴。本案中,小蔚家长主张学校存在不当训斥、让小蔚当众给其他学生道歉等行为,造成了小蔚的精神损害。对此,法院审查后认为,本案现有情形不足以证明学校对小蔚的管理行为存在超越或滥用教师教育惩戒权的情形,老师批评并要求小蔚向同学道歉的行为,属教师正常履行教育惩戒权,故判决驳回了小蔚家长的诉讼请求。
“用法律保障学校教育权与惩戒权的有效实施,既是建设教育强国的重要组成部分,也是社会主义核心价值观中法治原则在学校教育领域的生动体现。”北京三中院副院长薛强介绍,目前我国形成了以民法典为基本法律,以教育法为重要部门法,以《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》《中小学教育惩戒规则(试行)》《学生伤害事故处理办法》等为配套规范的教育法律规范体系。
记者注意到,《惩戒规则》中提出,对于学生故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理;扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序;吸烟、饮酒,或者言行失范违反学生守则;实施有害自己或者他人身心健康的危险行为;打骂同学、老师,欺凌同学或者侵害他人合法权益或者其他违反校规校纪的行为,学校及其教师应当予以制止并进行批评教育,确有必要的,可以实施教育惩戒,构成违法犯罪的,依法移送公安机关处理。
对于小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的,学校可以给予其不超过一周的停课或者停学,要求家长在家进行教育、管教;安排专门的课程或者教育场所,由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预;对违规违纪情节严重,或者经多次教育惩戒仍不改正的学生,学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分,对高中阶段学生,还可以给予开除学籍的纪律处分;对有严重不良行为的学生,学校可以按照法定程序,配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治等。
“教师履行教育职责依法实施惩戒,仅是学校教育管理体系中的一个方面,校园安全领域近年来备受社会关注。”陈晓东说,学校作为承担社会教育职能的主要机构,肩负着法定的教育、管理学生的职责,其中管理职责主要指学校对学生在校期间的日常活动进行管理,包括妥善管理学生的人身安全事务,以及设立校园制度对学生的违纪行为进行管理,学校亦有义务配合学生的监护人了解学生在校期间的具体情况,与监护人共同保障学生的受教育权及人身安全。
北京三中院建议,学校在日常教学管理活动中应健全安全事故预防与处置机制,制定处置预案、明确牵头部门、规范处置程序,完善报告制度,并建立严格执行学校教职工聘用资质检查制度,从源头上预防和消除安全风险。事故发生后,学校应确认学生的人身安全,教师或管理人员积极联系医疗部门,并将情况及时通知家长,记录事故经过和处理过程。此外,学校应关心受伤害的孩子,保障孩子及其监护人、近亲属的知情权和依法合理表达诉求的权利。
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