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从河北省石家庄市井陉县城朝西南方向,顺山沿甘陶河蜿蜒行驶42公里,就到了远近闻名的测鱼镇。该镇位于两省三市五县交界地,有19个行政村1.3万余口人。井陉县公安局测鱼派出所就在该镇上,现有3名民警、5名辅警,以“90后”为主,平均年龄31岁,是井陉县公安局平均年龄最年轻的团队。他们坚持和发展新时代“枫桥经验”,巧用群防群治灵活警务,立足“两抓两带五步”工作法,为群众化难题、解纠纷,让古镇满溢暖暖“警民鱼水情”,描绘了大山深处亮丽的和谐“枫”景。
走访调查很快有了结果,他们发现辖区矛盾纠纷呈三大特点:新旧交织,除邻里矛盾、婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷等传统矛盾多发外,土地承包纠纷、移民纠纷、拆迁补偿纠纷等由经济利益调整引发的新型矛盾纠纷呈上升趋势;隐蔽性强,婚姻家庭纠纷、邻里矛盾等潜藏矛盾纠纷不“露面”,爆发时极易转为民转刑案件;信访隐患大,山区法律服务匮乏,矛盾纠纷不能及时化解,信访风险加剧。
兜底调查,帮群众化解矛盾纠纷的任务,摆在了派出所民辅警的案头。“每一个‘死结’‘疙瘩’,都有前因后果。咱们组建群防群治‘亲戚网’,别怕跑烂两双鞋,跟着‘亲戚’一道,为群众论理讲法说情,化解矛盾纠纷。”王健一番话,给大家吃了一颗“定心丸”,“我们要转换身份,做群众的家人,心贴心引导他们换位思考,同时要面对面为他们做法律宣讲,做解开‘疙瘩’的‘能工巧匠’,护佑百姓安居乐业。”
“两抓”,即抓基层治保会组织建设,健全各村治保组织;抓治保会规范管理,建立组织制度、生活制度、工作制度和监督制度。“两带”,即治保会成员带头、党员带头,带头遵纪守法全网担保网,带头为群众办实事、解难题。“五步”,即一建、二到、三调、四研、五定。一建,即各村建立治安委员会队伍,并配齐治保主任;二到,即矛盾纠纷发生后,治保会成员第一时间到事发点,看现场、问情况、做记录;三调,即治保会成员、“五老”调解员,组织调解,结果入档,仍有诉求的上报乡镇、派出所,包片包村干部、警务人员会同村治保主任拿出初步意见;四研,即乡镇治安稳定领导小组对信访案件进行调研、研判,对于疑难问题,请教法援专家,拿出意见;五定,即乡镇党委政府负责人、派出所所长约见诉求人全网担保网,把关定向,将矛盾化解在乡镇。
“文”,即通过“一册一书”“AI尚法”“警校共建”,带动辖区力量进行法律专业技能学习。“一册一书”,是王健收集当地常见矛盾纠纷案例,结合相关法律规定全网担保网,编写的一册《农村常见矛盾纠纷案例解答》和一书《农村常见矛盾纠纷处理法律依据》全网担保网,涵盖民事、治安、刑事等多个法律领域的基础知识。“AI尚法”,是该所与高等院校联合,引进“AI尚法”大数据法律援助平台,为民辅警提供便捷、专业的法律咨询服务,提高执法办案效率。“警校共建”,是该所与河北政法职业学院法律援助律师建立良好的学习交流关系,民辅警可随时请教法律问题,律师也为民辅警及村治保会成员提供法律学习的建议和资源,提升民辅警法律素养。
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