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壹定发

2018年，秦童玲成为鼓楼派出所的一名社区民警。鼓楼是平坝的老城区，未改建前大部分是自建房，四通八达的巷道弯弯曲曲，流动人口多，治安情况特别复杂。她在摸底排查中发现，这样的环境中妇女和儿童的合法权益常被错误解读和侵犯。如：有一户人家的两个孩子，读初二的姐姐被父亲安排辍学回家照顾5岁的弟弟；家庭妇女小吴因遭受家暴，心情郁闷且经常和邻居争吵，孩子嫌弃她，好好一个家走进了越打越吵、越吵越打的死循环……

这样的事例一桩桩一件件记录在秦童玲的走访日记上，需要帮助妇女儿童的家成了她每天的巡防打卡点，然而一次次劝说和调解，却又一次次反弹，难以从根本上解决问题。为此，秦童玲以基层社会治安综合治理为抓手，在和地方相关职能部门联勤联动中结识了不少律师、志愿者、社区积极分子、老党员、教师等，在工作交流时，大家都表示很乐意为妇女儿童权益保护出力，但有专业知识的律师缺少信息源，了解情况的志愿者们缺少专业法律支撑。

这时候她就萌生了组团的想法，“警+司+民+N”，讲法更专业、讲情更生动、讲理更接地气，多方力量携手组队开展矛盾纠纷调解和合法权益维护。2021年是秦童玲到鼓楼派出所当任社区民警的第三年，“朝露工作室”就这样被她“吆喝”着组建了起来，当“朝露工作室”的牌子挂在派出所，一支推行“服、调、治、宣、护”“五字工作法”的“警+司+民+N”调解团队，为辖区的妇女和儿童组成了一个有光有爱的“安全港湾”。

“警+司+民+N”调解团队进驻“朝露工作室”后，对当事人按照“一人一策一档”开展法律教育、心理疏导、行为矫正、认知调节、家庭教育指导等服务，助力特困妇女儿童尽快“走出困境、拥抱阳光”。家庭妇女小吴的问题，调解团队商议后建议并帮助她走出家门就业，小吴经济上独立后性格逐渐转变，她丈夫经过劝诫也收敛了脾气，家庭回归和睦。3年来，经“朝露工作室”疏导、矫治、帮扶，累计帮助67名妇女、127名未成年人重新走上生活正轨。

针对接处警过程中涉及妇女儿童且适合调解的治安案件壹定发，调解团队通过法理情结合开展联动调解，充分运用《中华人民共和国民法典》和历史典故释理说法定分止争，争取把矛盾纠纷化解在“第一现场”。2023年，安顺市公安局据此提炼形成“以典解纷”工作指引在全市公安机关推广。3年来，鼓楼派出所共化解各类婚恋、家庭矛盾纠纷856起，有力促进了家庭这一社会“细胞单元”的和谐稳定。

以“朝露工作室”为平台，联动妇联、教育、司法、法检、民政等职能部门“同向发力、综合治理”，对问题早发现、快处置，依法保护妇女儿童的合法权益。曾经那个被父亲安排辍学照顾弟弟的小姐姐，在大家的助力下很快回到了学校，初中毕业后也继续读中职。3年来，依法打击行政、刑事案件65起，下发家暴告诫书37份，帮助73名妇女儿童维护合法权益，辖区妇女儿童受侵害警情及未成年人违法犯罪率分别下降了43%、45%。

秦童玲还在“朝露工作室”建起一支由9名女民辅警组成的女警宣传小分队，全面开展“七进”走访法治宣传，到目前已开展“法治课堂”进校园活动260余场次，带动辖区153家单位、行业及社会组织组成“反诈联盟”，在派出所设“反诈唤醒室”，她定时自拍反诈小视频发到120个警民联系微信群，获辖区群众热情点赞转发，2024年辖区电诈发案率同比下降80%。