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在基层工作中，考核指标与考核目的不匹配的情况并不鲜见。比如财税指标考核，多名县区干部在接受半月谈记者采访时提及完成财税指标比较困难雷火竞技，一些地方搞起“总部经济”，以优惠税收政策吸引企业在当地注册公司，虽然没有实际生产经营活动，却可以将部分税费缴在当地，让当地财税指标“好看”。“企业肯定不会白来折腾，有的地方许诺税收返还80%。”北方一名县级干部说，这就导致当地没落到好处，无形中造成无底线减税的恶性竞争。

有的检查安排不合理，也容易导致结果失准、工作失效。基层反映，一些地方发生安全事故后，往往急匆匆开展安全排查，要求短时间内摸排清楚全域范围内安全隐患。“拿房屋安全排查举例，上级要求今天安排，后天上报。一个乡镇数万户人家，而且有些村庄交通不便，排查一两户就需花费半天时间。”北方一名镇干部说，危房检测、隐患排查工作本应做在日常，且需要专业人员鉴定，但短时间内很难找到足够的专业力量，只能动员乡村党员干部全体上阵。“基层干部咋确定是不是危房？只能靠感觉。最后排查率达到100%，但结果准确度可想而知。”

“只是因为信访人户籍地在这儿，我们迫于考核和问责压力，就需要耗费大量的人力、财力去做好稳控工作。但最终很难帮助其解决在其他地方发生的实际问题，给不了对方一个满意的说法。”中部一名镇党委书记说，一些部门三令五申，要求乡镇稳住反映问题的人，但乡镇不是矛盾产生地，“本是为了追求社会稳定，最终却成了信访数据维稳”。

“工作期限紧缩，乡村两级难以高标准完成工作，有时候基本数据都统计不过来。”北方地区一名镇领导说，县里一些职能部门与乡镇本是平级，不存在领导关系，但各项指标层层下压之下，它们对乡镇的“指导”变成“领导”，把乡镇“协助”变成“承办”。基层为了在短时间内展示工作成绩，又习惯“自我加压”，容易使焦虑心态在基层环境中“传染”。

党的二十届三中全会提出，“严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题”，“制定乡镇(街道)履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制”。中央此前明确要求，市、县级党委和政府要规范乡镇(街道)、村(社区)权责事项，并为权责事项以外委托工作提供相应支持。未经党委和政府统一部署，各职能部门不得将自身权责事项派交乡镇(街道)、村(社区)承担。

实际上，一些上级部门并非不知道基层以形式主义应付了事的现象，却仍旧选择用简单考核下压责任、推动工作。部分受访干部认为，一些上级部门形成了这种思维惯性。“在一些干部队伍中流行乡镇工作‘三部曲’的说法：即初到乡镇工作‘热爱乡镇’，跳出乡镇工作‘可怜乡镇’，走上领导岗位‘压榨乡镇’。”北方一名镇党委书记说雷火竞技，“一些关键岗位的决策者并非不清楚乡镇的苦衷和干事方法，但‘屁股决定脑袋’，又由于乡镇缺乏有效决策参与雷火竞技，故而低效、无效考核仍旧存在。”