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海燕策略论坛

党的二十届三中全会科学擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，为司法行政工作全领域改革和现代化高质量发展提供了强大动力和制度保障。近年来，青海省司法厅立足“一个统抓、五大职能”工作定位，认真践行“法治是最好的营商环境”理念，坚持各项司法行政工作统筹发力，深入开展“优化法治化营商环境”专项普法活动，不断强化法治服务保障供给，擦亮法治化营商环境最亮底色。

“开展‘诚信兴商宣传月’活动是构建市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要基础。今年的‘诚信兴商宣传月’活动集中展示各行业领域在践行‘诚信兴商’理念、创新应用场景及发展信用经济等方面的新思路、新方法与新成效……”9月5日，青海省2024年“诚信兴商宣传月”活动在西宁市中心广场启动，青海宁食新心乐商贸股份有限公司等10家企业现场签订诚信经营承诺书，共同传播诚信兴商正能量。近年来，省司法厅强化工作部署，积极构建全方位普法新格局，印发《关于开展全省“优化法治化营商环境”宣传活动方案的通知》海燕策略论坛，明确开展诚信兴商系列宣传、公职律师基层行、“服务实体经济律企携手同行”专项行动等10项活动，深入推进政策解读、法治培训、主题宣传、以案释法、法律服务、法治体检等普法活动进企业、进园区、进市场、进商圈。

同时，将开展“优化法治化营商环境”专项普法活动列入年度工作要点，将涉及中小企业、民营企业及投资者权益保护等法律法规纳入年度普法责任清单，同各项普法依法治理工作同部署、同结合、同开展。认真落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，重点将《优化营商环境条例》《青海省优化营商环境条例》《青海省循环经济促进条例》等法律法规纳入领导干部学法用法内容，督促各部门集中化、针对性开展学习交流，通过各类培训班加强对具体内容、条文的学习解读。以“推进法治化营商环境建设”为主题，举办全省厅级干部法治讲座1期，全省民营企业家大讲堂1期，其他各类主题培训10余期。

今年5月，在全省“民营经济政策宣传月”集中宣传活动中，省司法厅通过发放宣传资料、悬挂横幅、提供法律咨询服务等形式，聚焦优化法治化营商环境，针对市场主体和群众急难愁盼问题，深入开展民法典等相关法律法规普法宣传。近年来，省司法厅认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以各普法成员单位重点时间节点普法清单和“一月一主题”专项普法活动为载体，聚焦“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、民法典宣传月，深入开展送法进企业、与企访谈、护航营商等普法宣传活动，推动涉企相关法律法规宣传落细落实。在此基础上，以普法强基提质“六大行动”为主线，突出商贸市场这个关键领域，广泛开展民营企业法治体检、“一起益企”服务中小微企业、青年企业家商会座谈会、个体工商户服务月等专项活动，大力宣传平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、信用体系建设、防范风险、促进民营企业发展等相关法律法规，搭建了一批涉企、涉商普法宣传新载体。

依托“青海司法行政”“青海普法”门户网站和微信公众号等平台，积极转载、推送、转发各类营商环境政策条文、政策解读、一张图图解、以案释法典型案例、普法微动漫和微视频等，播放以“常见涉企犯罪风险防范”为主题的普法宣传课程，确保各类惠企政策宣传、助企法律服务增实效、见成效。今年累计发布优化营商环境、助企纾困类宣传信息122篇、视频5部。

同时，省司法厅牵头主办的“昆仑大律师”广播普法栏目，邀请法学专家、律师和省直相关部门工作人员做客直播间，开展互动式、问答式政策法规咨询、解答、对话，取得了较好的普法效果。编印《法治护航·优化企业营商环境》宣传读本2000余册，并选取部分政策法规、典型案例、阐释讲解在微信公众号定期发布，有效强化司法主责主职普法供给力。

通过制定出台《青海省营商环境改进提升行动方案》《青海省关于促进民营经济高质量发展的若干措施》《青海省营商环境投诉举报处理办法（试行）》等一系列、一揽子政策措施，健全营商环境投诉举报处理机制，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。开展促进法治化营商环境和民营经济发展的法律、政策规章、行政规范性文件“立改废”工作，将3部条例纳入立法工作计划，对36件行政规范性文件进行备案审查。

全面推行“多证合一”“证照分离”“先照后证、双告知”等“放管服”改革举措，有效实行“减证便民”“一窗受理、集中办理”“信用修复”等惠民便企举措，司法行政系统14项业务纳入“一网通办”，5项业务实现“跨省通办”，118项公证事项纳入“青松办”App，企业、群众的满意率在90%以上。投资50万元研发民营企业法治体检系统，定期通过“互联网+法律服务”为民营企业提供法治体检服务，共为350家企业筛查法律风险点9232个。

持续加大行政执法人员培训力度，建立理论、业务、法律、实训综合一体化培训机制，分层分批举办培训10期。有效落实行政执法“三项制度”，聚焦制度建设、履行职责、回应群众诉求、队伍建设、执法过错追责5个方面22项内容开展重点整治。规范自由裁量权行使，梳理我省第二批行政裁决事项基本清单，并纳入权责清单向社会公布。落实“两轻一免”清单和“包容审慎”监管要求，有序推行说服教育、约谈告诫等非强制性执法和柔性执法。

深入开展法治体检、“法企共建”“万所联万会”“检察护企”专项活动，遴选15家律师事务所组建全省民营企业家法律服务团，通过“服务实体经济律企携手同行”专项行动，设立“律企面对面、助企一起行”法治宣传专栏等，开展形式多样的送法入企、法律讲堂、法务人员培训、入企走访服务等活动，通过“问诊”了解法律服务需求，提供“对症”药方，以“菜单式”“订单式”服务推动“送法进企业”更加精准、更有温度。累计走访各类民营企业360余家，开展法治体检400余场次，围绕企业治理、合同订立、劳动用工、知识产权等关系企业发展的重大领域、关键问题征集（收集）意见建议170余条，为企业提供更多元的法律服务和更完善的法律保障。

“今后，我们将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦法治建设和司法行政领域重点改革，牢牢把握‘三个最大’省情定位和‘三个更加重要’战略地位，主动融入国家改革发展大局，持续围绕‘法治是最好的营商环境’这一理念，扎实推进优化营商环境全领域、深层次的普法依法治理工作，不断加强市场主体司法保护，依法支持企业合理诉求，打好优化法治化营商环境‘组合拳’，共享法治红利，为全省经济社会高质量发展提供法治保障。”省司法厅普法与依法治理处负责人麻昌俊说。

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