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锦旗的正面是认可、是感激，背面是努力、是付出。2020年，为贯彻落实习近平总书记“关于将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，畅通纠纷解决渠道，黑河市司法局依托黑河市公共法律服务中心优势资源，设立了黑河市非诉讼纠纷解决中心。中心自成立以来，成功化解各类矛盾纠纷300余件，解答群众咨询1500余次，并多次深入农村（社区）、企业等地开展法治宣传活动，有效缓解了有限的司法、行政资源与充分满足群众需求之间的矛盾，为促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

谋定而后动，顶层设计决定未来的蓝图。黑河市司法局始终将便民、利民理念贯穿于非诉讼纠纷解决中心的建设之中，多年来，持续加大资金投入力度，建成标识明确、布局合理、方便群众的服务窗口，采用“3+X”建设模式，积极整合调解、行政复议、公证、法律援助等法律服务资源，实现“线下+线上”非诉分流、“分调+联调”非诉办理、“共建+共享”非诉数据处理三大功能，打造以“一体受理、分类化解、联动处置”为运行模式的“一站式”的矛盾纠纷多元化解平台，做到了及时联系、及时调处、及时反馈，提高纠纷化解效率。

中心不仅要有“颜值”，也要有“实力”。多年来，黑河市司法局聚焦矛盾纠纷易发多发的重点、新兴领域，多措并举，因地制宜，积极培养网络法律人才，推动行业性专业性调解组织入驻中心，中心的人员、组织力量不断充实。目前，中心入册调解组织6个，聘用专职调解员5名、兼职调解员32名，专业调处涵盖婚姻家庭、知识产权、医疗卫生、退役军人、银行保险等多个领域。

坚持“抓前端、治未病”。中心通过与法院建立对接机制，对家事、劳动争议、交通事故责任、医疗损害责任、物业服务合同等类型的纠纷案件，实行调解程序前置，减少人民群众诉累，最大限度地将矛盾纠纷化解在诉前。建立“调解+司法确认”的工作模式，充分发挥调解及时性、经济性、非对抗性的优势，促进调解协议的有效履行，切实维护当事人合法权益。在市信访局派驻调解工作室，扎实推进参与信访事项化解工作，让调解走在信访前。探索涉外法律服务新模式，与市贸促会、外事办、边境管理支队等部门加强对接，在黑河水运口岸旅检现场出境大厅设立涉外纠纷人民调解工作室竞猜足球，充分发挥调解在涉外法律服务领域的积极作用，积极化解涉外商事等领域矛盾纠纷。