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2024年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。日前召开的中央经济工作会议提炼出5个必须统筹好的重大关系,深化了新时代做好经济工作的规律性认识,进一步丰富和发展了习近平经济思想,为解答经济发展中的一系列理论和实践问题提供了“金钥匙”。其中,“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”,我们要深刻领会这一论断的科学性、针对性、指导性,推动形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序,更好激发全社会内生动力和创新活力。
“看不见的手”和“看得见的手”,经常用来比喻市场作用和政府作用。改革开放以来,我国在建立并逐步完善社会主义市场经济体制的过程中,根据实践拓展和认识深化,不断寻找政府和市场的科学定位,努力处理好“两只手”的关系。使市场在资源配置中起决定性作用,是尊重经济规律的体现,只有打破束缚市场活力的条条框框,才能更好适应生产力发展要求,实现各显神通、百业兴旺。但市场不是万能的,也有失灵的时候,促进经济发展、提高资源配置效率,需要更好发挥政府作用。“更好发挥”不是“更多发挥”,政府必须有所为、有所不为,才能创造更加公平、更有活力的市场环境,畅通国民经济循环。
政府行为越规范,市场作用才会越有效。《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》公开发布,首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范;行政规范性文件制定程序条例列入今年的国务院立法工作计划,旨在遏制乱发文、“奇葩”政策;国家发展改革委强调进一步规范行政执法行为,杜绝乱罚款、乱检查、乱查封等乱象……防止对微观主体活动不当干预、规范政府行为的一系列举措相继出台。此次中央经济工作会议明确作出“综合整治‘内卷式’竞争,规范地方政府和企业行为”“开展规范涉企执法专项行动”等工作部署,就是要进一步理顺政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。
长远来看,统筹好有效市场和有为政府的关系,是关乎中国式现代化进程的重大课题。坚定社会主义市场经济改革方向,构建起有利于推动高质量发展的更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制,把该放给市场的放足、放到位,把该政府管的事管好、管到位,让“看不见的手”和“看得见的手”各就其位、相得益彰,将更有力地把伟大事业不断推向前进。
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