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“当时开了很多次会做调解，安居区委政法委联合相关部门都参与进来，共同化解矛盾。”冷桢东介绍，该村借助政法部门的力量，让业主合法合规地有序退场。然后与村民们就租金达成共识，一致决定将被拖欠的租金通过“以资抵债”的方式，置换562亩价值400余万元的柠檬树，由村集体经济组织接收并实行村集体自主经营、管理、营收，最终将土地流转纠纷化解，维护村民的合法利益。

马家桥村土地流转纠纷得到了圆满解决，但也引起了安居区委政法委和东禅镇党委政府的警醒和思考。大家一致认为，个案、类案背后往往隐藏着社会治理问题，无论是从依法化解矛盾的内在要求，还是推进社会综合治理的现实需要，都必须在纷繁复杂的案件事实中准确把握实质法律关系，找出引发矛盾纠纷的不平衡点或冲突点，深入剖析个案折射的社会问题及问题的主要矛盾，加强综合治理、源头治理，从而实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。

——强化动态监管，严守“调控关”。坚持主动调控，运用缴纳土地流转风险保障金等规制强化履约保障，动态监测重塑监管流程，对经营业主进行服务、帮助，提高其防范风险能力。去年，由“行业指导+村社监督+法律顾问”组建的22支监测队伍监测发现合同不规范、土地利用“非农化”“非粮化”、破坏土地生态环境等问题6个并及时整改处置。

——善用多元共治，严守“化解关”。坚持多元善治，建立镇村社“三级联调”机制，多网合一排查苗头，建立分析研判预警预置，整合各类调解资源，以最快的时间、在最短的距离、用最大的限度将矛盾消解在萌芽，化解在当地。去年，东禅镇通过召开“坝坝会”排查农户与业主直接签订流转协议引发矛盾纠纷2起，又通过“院坝调解”等方式引导双方和解。

小小的柠檬成为马家桥村村民的“摇钱树”和“金果果”。从去年起，马家桥村柠檬基地就成为雪王公司稳定的供货商，每年提供100万斤以上的鲜柠檬，用来做饮料、奶茶调味等。依托柠檬产业，马家桥村不但实现了集体经济的“大飞跃”，更让上百户村民有了稳定增收的好项目，2021年，马家桥村集体收益就已达到160多万元，今年又是一个丰收年。

“三关共守”工作法，不仅让全区土地流动起来，还让农民享受到更多的“土地红利”，有力巩固了安居区全国乡村振兴成效显著县（区）的成果。据悉，安居辖区16个镇、农村土地确权颁证面积92.68万亩。2023年，全区农村土地流转面积达到43.23万亩，占农村二轮土地承包面积（确权面积）的46.64%。流转的土地吸引了更多有实力的三农企业来安居发展。

➋（撰稿：郑谦舒）

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