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壹定发

12月4日晚，中央依法治国办、司法部、全国普法办和中央广播电视总台共同主办的“宪法的精神法治的力量——2024年度法治人物”宣传活动专题节目在央视播出，揭晓了10位“2024年度法治人物”和6位“致敬英雄”人物。其中，来自浙江的杭州市司法局法治督察处副处长（现政府法律事务处处长）郑琦同志荣膺“2024年度法治人物”。

郑琦原本所在的处室是浙江省杭州市司法局的法治督察处——这是一个专门对行政执法部门的执法行为、执法结果等进行“把脉”监督的部门。日前，相关部门办理了一起非法电鱼案件，当事人被处以行政处罚，但综合分析后，郑琦和同事们认为，这起案件不是简单的行政案件，当事人的行为已涉及刑事犯罪。经过研判后，最终这起案件转为涉嫌刑事案件。

近年来，郑琦负责牵头起草、制定了《杭州市行政执法工作质量规范》《说理性行政处罚决定书操作规范》《杭州市行政指导工作规范》等30余个制度规范，为相关执法部门办理重大疑难复杂案件提供意见建议或培训授课百余次，同时，还推动在全市层面实施行政裁量权“1+8”多元基准体系建设和基准适用与监管工作，为有效解决行政执法“畸轻畸重”等问题提供了科学、可行的治理方案。

作为数字经济第一城，在杭州，互联网可以“+”万物。如何将互联网技术高效应用到工作之中，郑琦和同事们也动起了脑筋。从2021年起，郑琦和同事们着手探索运用数字化手段推进执法监督工作，研发了“行刑衔接”行政执法监督数字化应用，实现了行政执法机关和刑事司法机关之间的信息互通与共享，有效避免了行政执法中出现的以罚代刑、有罪不究等问题。目前，“行刑衔接”应用已在全省推广。