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壹定发

2021年11月，某公司及某农场开发新能源光伏项目，案涉的土地是农场土地，但土地已经发包给农场职工。双方经协商后，农场职工同意农场收回土地，农场支付青苗补偿款壹定发，并约定在一定期限内清理地上附着物。随后，因各种原因项目停滞，某公司和农场计划发展其他产业，要在收回土地上进行产业部署时受到农场职工的阻挠，拒不返还土地。经多次协商无果，某公司和农场起诉农场职工，案件共20件。

琼中法院法官王二美接收起诉材料后第一时间来到农场，走访了解案涉农场职工的真实内心需求。农场职工反映，因时隔两年多，随着槟榔价格上涨等因素，他们不愿意返还土地是为了维持生活需要，认为公司未按当时收回土地的项目进行开发运营是违约，且农场拖欠社保多年未缴纳。某公司和农场认为，农场职工自愿签协议，同意农场收回土地，也领取了青苗补偿款壹定发，因此农场有权收回土地自行开发运营，运营项目的改变并不能成为农场职工以违约的理由拒不返还，双方关系僵持不下。

在诉前调解阶段，法官疏通双方的紧张关系。双方同意在法院主持下再协商，给出的调解方案是农场职工可以根据个人情况，返还土地或青苗补偿款两种方式。法官再次到农场，召集所有案涉农场职工，分析案件的法律关系及农场职工认为违约事由在法律上的理解等情况。经过多轮沟通，部分农场职工态度没有第一次走访时那么强硬和激动，但还是不想返还土地。综合诉前调解阶段，双方的态度有所缓和，但成效不明显。为了破局，考虑案涉职工比较多，法院决定选择其中的4起案件进行立案审理。

立案后，法官趁着双方态度缓和的时机，找到其中一起案件中被告的儿子，多次释明法律关系及事实，让其明白这些案件中的利害关系及法律关系。法官认为这是一个好契机，找到一个“法律明白人”，建议其作为诉讼委托代理人参加诉讼活动。开庭当天结束后，4名被告均表示愿意与原告进行调解。因当天旁听人员中有其他未立案的职工，法官将案涉被告的儿子作为中间人，做其他农场职工的思想工作。考虑到农场与职工因社保问题关系紧张的这一因素，法官提出案涉收回的土地上的橡胶等经济作物如能出售，扣除成本后，剩余的款项归职工，将职工的损失降到最低，缓和双方关系。