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自司法部在全国推行“1名村(居)法律顾问+N名‘法律明白人’”行动(以下简称“1+N”行动)以来,沧州市献县作为河北省“1+N”行动观测点,聚焦基层群众法治新需求,坚持问题导向,积极推进落实“1+N”工作机制,把律师专业优势和“法律明白人”乡土优势结合起来,建立“1+N”全方位协作机制和协作平台,为加强基层治理体系和治理能力现代化建设夯实法治力量。
自河北省“1+N”行动方案印发后,献县作为河北省“1+N”行动观测点,第一时间组织召开了“1+N”专项行动部署会,并将其列为献县2024年改革创新重点工作、“一把手”工程万博官方manbext官网,成立以政法委书记为组长的工作专班,结合献县实际情况,制定并印发工作方案,明确了推进时间表、路线图,将“1+N”行动落实情况纳入各乡镇法治建设考核,出台《村(居)法律顾问工作评价激励实施办法(试行)》,加强对村(居)法律顾问和“法律明白人”履职情况的动态管理,建立激励制约机制。
献县通过精心组织谋划,为“1+N”行动快速推进提供了强有力的支撑。目前,献县已完成62名村(居)法律顾问和村“两委”身份“法律明白人”结对工作,建立“1+N”结对子管理档案,以动态管理不断优化队伍结构,设立“公共法律服务咨询日”,法律明白人与村(居)法律顾问定期面对面交流信息、共同研究推进矛盾纠纷、村务管理等方面的工作。今年以来,全县村(居)法律顾问共为广大群众提供各类法律服务超1.7万件。
除结对共建外,献县还把指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村(居)法律顾问职责范围,建立健全工作衔接机制,积极打造协作工作平台,利用村(居)法律顾问在一月一次驻村“问诊”期间,面向法律明白人开展法治讲座、法治宣传。全县采取集中、分层等多种方式开展培训,形成以专业带先进、以先进带群众的梯次结对培训体系。今年4月,县司法局牵头,组织全县村(居)法律顾问通过“集中培训+分批次轮训”的方式,利用两个多月的时间,深入18个乡镇对全县“法律明白人”开展培训,实现培训全覆盖。
在畅通面对面工作渠道的同时,献县积极探索多平台共同发力,全面提升“法律明白人”法律素养。村(居)法律顾问利用献县TV法治大讲堂、远程视频会议系统、“1+N”微信工作群等对全县登记在册的“法律明白人”开展网络培训,确保每人每年完成不少于8课时的线上学习;组织优秀的村(居)法律顾问编写《献县“法律明白人”基层法治实践指导手册》,拍摄乡村“法律明白人”培训微视频,在各乡镇打造“法律明白人”学习交流室,供村(居)法律顾问和“法律明白人”日常交流学习。
献县“法律明白人”周建明最近有点忙。原来,一个多月前,村上两位村民因为几棵树找到了周建明,这两户村民是前后院的邻居,后院邻居家有几棵20多年的大树。大树长得比较茂盛,有一部分树冠伸到了前院邻居家的房顶上。就因为这个事,双方争执不下。得知这一情况后,周建明先联系了村里结对的法律顾问解同旺,两人通力合作,组成调解“搭子”。“法律明白人”发挥亲和力万博官方manbext官网,村(居)法律顾问发挥专业优势,最终成功化解了这起矛盾纠纷。
“1+N”行动让基层两支法治力量握指成拳,释放出更大能量,让人民群众在家门口就能享有更加专业、更加优质、更加贴心的法律服务。献县坚持推动“法律明白人”、村(居)法律顾问与乡镇司法所长、人民调解员等共同参与到村规民约制定、矛盾纠纷调处、普法宣传等法治实践活动。自“1+N”行动开展以来,全县村(居)法律顾问和法律明白人共同开展法治宣传、矛盾纠纷调处等700余场次。
献县积极探索建立村(居)法律顾问和“法律明白人”之间从人员、场地到共建共治共享等各方面的全方位协作机制和协作平台。该县在十五级镇探索建立法治驿站,由村(居)法律顾问、“法律明白人”、基层法庭法官、司法所干警等轮班坐岗,共同参与法治“问诊”,推动构建共建共治共享乡村治理新格局。2024年以来,十五级镇“1+N”队伍在法治驿站开展普法宣传和释法明理活动30余场次。
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