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壹定发

年初以来，黑龙江省齐齐哈尔市富裕县公安局着力探寻“三警联动”基层治理模式，融合社区民警、社区辅警、社区警务助理三重力量，夯实“派出所主防”根基，深耕社区警务主责主业壹定发，变“下社区”为“在社区”壹定发，推动警力向基层延伸、要素向基层集中、服务在基层开展、问题在基层解决，通过具体实践为基层矛盾纠纷排查化解赋能蓄力，切实提升群众的安全感、幸福感。

“他们是我们派出所的‘千里眼’‘顺风耳’，各类动态情况尽收眼底，各类隐患问题一网打尽。”富裕县公安局铁东派出所民警李子奇介绍说。在县委县政府大力支持、全力保障下，全县招聘98名社区警务助理，划分20个警格，以居民小区、楼栋、住户为基本单元，社区警务助理同派出所民警、辅警整体联动，全天候沉在一线，每人管理居民400余户、1000余人，对“人、房、地、事、物、组织”全要素摸排管控，充分发挥对辖区情况最熟悉、掌握群众诉求最直接的优势，把功夫下在平时，开展常态隐患排查，主动靠前掌握辖区情况，实现各类隐患由“被动反映”到“主动发现解决”，县局将警格与网络有机整合，推动实现网格员、警务助理捆绑作业，拓展延伸三种联动作用，建立警务助理“日碰头、周例会、月会商、季评比、年考核”制度，用制度催生战斗力。今年以来，社区警务助理累计采集信息30万余条，及时掌控预警性信息160余条，协助破获电信诈骗、入室盗窃等20余起有影响案件，阻断群众涉诈风险60余次，主动发现铲除野生大麻3万余株。2024年8月份，新华路派出所社区警务助理在隐患排查时发现线索，协助派出所破获系列盗窃摩托车案件，抓获犯罪嫌疑人2人，破案12起，涉案价值10余万元。

“他们真给办实事呀！我们社区的房屋漏水问题给解决了，广场舞噪音扰民的问题没有了，乱停乱放问题越来越少了。”社区居民闫柏林说。富裕县公安局引导和推动社区民警、社区辅警、社区警务助理工作协同捆绑，拓展和壮大“基层社会治理最小单元”，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，筑牢平安基石。社区警务助理，依托派出所警务室、街面警务站，建立全天候、高频率、全覆盖的“大巡防”工作模式，常驻群众“家门口”办公，开展入户走访、排查纠纷、化解矛盾等工作，将治理服务“触角”延伸至基层“神经末梢”。特别强化矛盾化解工作，一般性矛盾纠纷，社区警务助理主动介入、调处化解；情况相对复杂的，由社区警务助理、社区辅警、社区民警“三警联动”层级式化解处置，传承和发扬“小事不出社区、矛盾不出网格”。截至目前，累计服务群众2千余人次，现场调解矛盾纠纷430余起，处理邻里纠纷、噪音扰民等警情70余起，化解重点信访事项9起。9月初，铁东派出所警务助理上门矛盾排查时，了解到居民蔡先生与邻居因房屋漏水问题产生矛盾，双方见面就争吵，双方子女都怒目相向，闹得四邻不安，警务助理上报派出所，启动联调机制，阐理释法壹定发，最终两家各让一步，事情得以圆满解决。

“‘三警’联动机制，就是将矛盾纠纷排查化解工作制度化、机制化，将此项工作落到实处，抓出实效。”富裕县公安局局长刘健介绍道。“三警联动”创新警务运行机制，就是通过“专业+警种+大数据”新型警务运行模式，将矛盾纠纷排查化解工作，由“社区民警、社区辅警和社区警务助理”这些专业警种去抓，通过落实“派出所主防”工作要求，让社区民警、社区辅警、社区警务助理联动配合，强化“四所一庭一中心+N”联调联动工作机制，用有效、长效的机制去推动工作。富裕县公安局在户政部门创新启动“民意中心”，负责监督发现社情民意，定期梳理群众关于反映问题的办理情况，跟踪回访、及时回应，与12345市民热线全天候联动，确保群众反映的合理诉求无论是否归属公安管辖，都事事有回音、件件有落实。工作中，不断扩大宣传覆盖面壹定发，增强宣传社会效应。线上，通过“网格群+公众号”壹定发，持续发布宣传小视频及各类提示信息；线下，社区警务助理与社区民辅警共同开展防诈、防骗、防火“敲门行动”，提升群众安全防范意识，累计发放宣传单4万余份，张贴各类海报300余份，群发提示信息500余条。5月中旬，一女子到农商行汇款，声称身份信息被别人盗用，需向指定账户汇款9000元，否则将冻结全部财产，社区警务助理走访发现该情况，及时劝阻宣教，避免了群众损失。年初以来，通过“三警联动”警务机制的运行，全县各类警情大幅下降，刑事、治安发案双下降，破案、结案双提升，盗窃等可控案件下降50%以上，查实并整改矛盾排查化解中群众“不满意”问题15项壹定发，整改后满意率达100%。