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农村赌博治理还是农村社会治安的风向标、晴雨表。“打击是治标,治理才是治本。”这是宁波地区治理赌博形成的共识:关键在于改变百姓理念,转变社会风气,轻重缓急地进行分类治理。今年以来,宁波市农村地区涉赌警情、涉赌人员复赌率、每万人赌博数分别下降11.3%、5.4%、12.3%。其中,宁海农村赌博警情总量从2021年的2841起下降至2023年的1457起。
从效果上看,长街镇西岙村算是治赌典型地。因山海文化影响,自宋代以来,西岙村当地部分村民在外出经商、出海捕鱼前,都习惯在村内开展赌博,寓意“博彩头”。尤其是“正月十八行大龙”活动,是当地沿袭700多年的传统习俗。这一天,恰逢春节抬龙结束,众多村民会自发大规模聚集,他们以祠堂作为主阵地进行赌博,引来了周边乡镇乃至台州地区赌徒前来参与。
很长一段时间,当地赌博警情频发给村民们的生活带来了极大的负面影响。为了摘掉“赌博村”帽子,当地政府将农村赌博治理纳入村级考核评分,与村干部的年度评先评优、薪酬发放紧密挂钩,“让每一位村干部都肩负起禁赌的使命。”宁海县长街镇党委书记薛晓龙介绍,西岙村党组织通过定期考核和奖惩机制,激励村干部积极参与禁赌工作,同时重视宣传教育工作,提高村民的法律意识和道德观念。
“当年方孝儒为我们编写的族训,特别是其中关于禁赌反赌的内容,这些都是我们传承下来的宝贵精神财富。”西岙村党支部书记陈万甫坦言,村干部都知道村规族训在引导村民行为、树立正确价值观方面的重要性。为了更好实现传承,西岙村还将这一族训装裱上墙,并制作成宣传展板、横幅牌匾,展示在文化礼堂、聊天长廊、文史馆等公共区域。
“不法分子利用红白事期间开场子,而且隐蔽性很强,当家人图人多热闹,有面子,村干部有时候不便多说,这批人就利用这个空当吃这碗饭。”力洋派出所所长郭斌介绍,红白事告知单主要有四方面内容,包括户籍注销,交通安全出行,噪声扰民以及防范赌博,我们和村干部网格员通过事先的排查,事中的当面签告,事后的走访巡逻,最后,通过大数据比对考核,形成完整的工作闭环,赌博警情同比下降70%。
“农村赌博并非只是打麻将之类的活动,存在普遍地下流动赌场的情况。他们可以随意搭个棚子就开始赌,里面有庄家、赌博公司、放贷款的,看现场的,还有厨师、司机,相对是专业化、职业化。”宁波市公安局海曙分局治安大队行动中队中队长毛磊介绍,现在的农村赌博的隐蔽性比较高,难管难控,“有的赌场甚至搭在悬崖边上,有的会在现场摆上关公来拜财神”。
“打击是治标,治理才是治本。”钱秉湧认为,治理赌博要改变老百姓理念,转变整个社会风气,更需要讲究轻重缓急地分类治理。具体而言,就是要改善乡村风貌、提高农村收入、丰富精神文明生活、改变他们的朋友圈,“农村赌博治理一定要打开思路,不止于关注打击情况,治理的措施要同步跟进,这是一项长期性系统工程,需要社会各界广泛参与和各有关部门协同发力”。
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