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2023年10月,最高人民法院部署开展交叉执行工作试点,并在今年1月召开的全国高级法院院长会议上提出做实做好做优高质量执行工作。“一年来,福建高院紧跟部署,高位谋划,紧紧围绕‘公正与效率’工作主线,聚焦人民群众在执行领域的急难愁盼,将交叉执行作为提升执行效能的切入点,组织全省法院强力推进交叉执行工作,办结了一批批久执未结、重大疑难案件。”福建省高级人民法院党组成员、副院长王孔坚说。
“我通过社区网格员联系上陈某,向其释法析理,还多次上门与其亲属沟通,最终他们意识到赖不掉了,答应自己搬出来。”平潭法院执行局副局长林孟斯说,腾房是最难执行的案件类型之一,不仅需要耗费大量的人力、精力,还可能面临风险冲突,跨地区腾房更是难上加难。案件由被执行人财产所在地法院接手执行,发挥地缘、人缘优势,既提升了案涉财产处置的效率,也有效节省了司法资源。
引入其他法院执行力量,打破原案未能执行的僵局。“交叉执行”概念源自我国民事诉讼法第二百三十七条:案件“超过六个月未执行”,可以由申请执行人向上一级法院申请执行。上级法院审查后,可以责令原法院在一定期限内执行、决定本院提级执行或指令辖区其他法院执行。新时代的交叉执行,包括督促执行、指令执行、提级执行、集中执行、协同执行等多种方式,为解决案件执行难题提供了更丰富的路径。
“通过交叉执行整合全省执行力量,既打破了地域限制,也加大执行力度,有效遏制逃避执行、抗拒执行行为,切实提升了执行办案质效。”福建高院执行局局长黄浩洪介绍,为推动交叉执行工作落细落实,福建高院下发《关于全面推进交叉执行工作的实施方案》,细化10类交叉执行案件范围,规范交叉执行案件报请、决定、案卷交接、措施衔接等程序,全面推进交叉执行工作落地见效。
“案涉债权人众多,且案涉化工厂还存放有大量的危险化学品,腾退存在安全隐患。”福州中院执行局负责人认为,对这类牵涉地方金融安全的复杂系列案件,必须撇开个案看全貌,发挥企业属地法院优势,依托地方党委政府力量解决难题。于是,福州中院协调湖里法院、鼓楼法院将涉及该企业土地及设备的首封债权财产处置权、厂房抵押权所涉执行案件移交到福清法院集中执行。
再次查控,账面上依然没有可执行财产,被执行人林某表示经营不善,拒不缴纳执行款。案件是否又要进入终本?为了破解僵局,德化法院实行内部交叉执行,变更案件承办人,重新办理该案。“这笔钱是你本就该赔的,事情越拖、矛盾越大,再想想办法。”一次专项行动中,案件新承办法官黄燕燕对林某进行拘传,并耐心释明拒不履行的利害关系,软硬兼施,林某不敢再推脱,便向亲朋好友周转筹措,当场就履行了全部赔偿款。
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